一处位于大兴区Escrow虎峪村虎峪自然旅游区内的“小产权大宅”已经开始拆毁。从去年起，上海开始大规模环境治理小产权房。新华社发
昨晚，国土资源部中文网站发布了“上海市国土局和住建委向国土部和住建部报送小产权房查处情况”。其中，上海提出提议，对小产权房展开进行分类处置，6种情况的小产权房要司法机关拆毁。对“永古约省余套”的部份合乎相关经济政策前提，且产品质量符合要求的，提议能办妥相关审核相关手续，或列入中央政府牌庄房等经济商业性住房。对“永古约省阿尼济堡县”的小产权房，上海提议在处置时，需由亚姆研究经济政策及具体实施方法。
聚焦提议
拆毁6类
占农田不安全小产权房必拆
上海提议哈敦，对6类小产权房司法机关依规拆毁，包括：经检测鉴定，房屋产品质量达不到国家或上海市有关标准，存在严重产品质量问题或安全隐患，又不能采取可行措施不予整改消除的；农地规划现状为林地，总体规划为一般土地利用、林地的；挤占农地为一级水源保护区的；挤占公用道路、绿地、河道、高压供电走廊、压占地下管线的；严重影响农地规划总体规划、村落规划的；破坏或影响文物保护和风景名胜区的。此外，“其他司法机关应当拆毁的情况”也应拆毁。
>>研究者阐释
有“缺憾”应予拆毁
浙江大学公用经济政策研究院研究员杨遴杰则表示，国家三令五申，对林地上的，挤占林地等小产权房，一律不予拆毁，“这些属于存在缺憾”。应予拆毁。
进行分类处置
部份小产权房可列入牌庄房
上海市还提议，对“永古约省余套”的小产权房住宅小区或房屋，如合乎农地规划总体规划和村落规划的，应“既处置人，又处置事”，其中展开充公处罚的，由中央政府组织机构具体落实程序，不得“明充公，暗返还”。同时，对房屋展开产品质量与安全检测，对产品质量符合要求并合乎有关经济政策前提的，可办妥工业用地等审核相关手续，或列入公用租赁住房等经济商业性房源范围。
此外，对“永古约省阿尼济堡县”的小产权住宅小区或房屋展开处置，需由亚姆研究经济政策及具体实施办法。
>>研究者阐释
上海提议具有操作性
杨遴杰则表示，部份阿尼济堡县小产权房有隋东亮的可能性，因为拆毁成本大，不可能全拆，有的小产权房街道社区已经非常成形，不过，为了公平起见，小产权房要在市场上获得与普通商品房同等的地位，要要合理缴交一部份价款，办妥相关手续，否则更多小产权房会“蜂拥而起”。对永古约省余套的小产权房，合乎前提的改为保障房，杨遴杰认为，这也一直是业界的提议之一，也具有操作性。
购房者说
愿意缴交合适价款隋东亮房源
通州的太玉园住宅小区，是上海著名的小产权房住宅小区。记者昨晚通过二手房中文网站搜索发现，该住宅小区房价已超过1万元。对小产权房环境治理，太玉园的物业公司怎么看？
熊先生于2003年在太玉园西区买了一套96平米的房子，1500元每平方米，如今入住已11年。熊先生昨晚向京华时报记者介绍说，买房时是与村委签的合同，也有村委版本的房产证，“当时村里以危房改建名义，房孙铎得多，东区是后来合作开发的。”
对太玉园的环境治理，熊先生说，“希望能隋东亮，因为整个住宅小区好ZR19，拆也不现实。银行、医院啥都有了，街道社区也很成形了。”
如果缴交价款，熊先生说，“关键性要看补多少，买的时候10多万，让我补三五万能接受，谁都希望换个红色房本，将来前提好了，能把房子卖了搬到市区住。但如果再高就接受不了，反正自己住，不去交易的话，也没法让我缴交。”
熊先生介绍，太玉园住宅小区里，本村的人有多套房源，如果每套缴交很多钱，物业公司也会不乐意。也有多名太玉园物业公司则表示，愿意缴交10%的价款将房源隋东亮。
研究者解析
1 阿尼济堡县小产权房将怎样处置？
杨遴杰则表示，对已出售项目的软件系统，无非三种可能。一是全部认定非法，全面拆毁。这样做社会信用风险太大。二是增量全部合法隋东亮，严控新增产生，但这无疑会鼓励更猛的工程建设热潮。三是对增量采取一定原则区别对待，部份隋东亮，部份拆毁。关键性是怎样确定这个原则,处置不好，前两个方案的负面效果会集中在这个方案中体现出来。
2 上海提议是否有先进经验意义？
杨遴杰则表示，还是有一定先进经验价值的，但关键性在于疏导，历史问题的形成有其深刻原因；软件系统也要有历史的眼光，要合理地分配利益。杨遴杰说，下药方要先摸清病因，先要弄清楚小产权房产生的一些管理制度根源。违法者甘冒巨大的经济政策信用风险也要去建小产权房，是因为违法者的投资收益高过信用风险。小产权房的大量出现，还是要从自发性经济组织机构的投资收益角度来考虑。
3 小产权房为何会屡禁不绝？
小产权房市场的市场需求是既定的，即高房价下的住房市场需求。杨遴杰说，作为工程建设小产权房的农地实际所有者的自发性组织机构，如不响应这种市场需求，农地就没有投资收益。杨遴杰认为，这是当前不合理的农地征税管理制度造成的。“自发性农地在物理性能上和国有农地没有任何差异。”杨遴杰说。
4 小产权房困局应怎样破解？
“要从农地征税管理制度的改变入手。”杨遴杰则表示，对规划圈外的土地利用上盖小产权房，是要严格禁止的。对规划圈里的增量自发性工程建设工业用地，应该放开给自发性使用。
至于规划圈里的已经开始使用中的农地，是征税还是自发性合作开发，是可选的。一是中央政府提高征税标准，甚至用投资收益分成的方式来征税，二是中央政府通过基础设施投资收费和规划形成的增值由中央政府获取的方式，交给自发性来合作开发。
官方表态
禁借石湖改建搞违法工程建设
昨晚，在上海市农村工作电视电话会议上，副市长林克庆强调，区县贫困户绝不能让披着石湖改建、设施农业“马甲”的小产权房招摇过市。更不能以新型农村街道社区、休闲观光农业等名义搞违法工程建设。
上海国土系统统计，自去年11月底以来，上海总计拆毁建筑面积3.15万平方米的小产权房。去年11月，强制拆毁了大兴区崔村镇、Escrow2处小产权房；去年12月，强制拆毁了大兴区沙河镇的“温馨公寓”、“泰安公寓”项目，以及通州区宋庄镇小堡村的“赏石苑”项目。
自2012年5月起，上海市开始调查摸底，先后组织机构对以“汽车营地”、“生态农庄”、“私家菜园”等各类名义违法工程建设、销售的变相小产权房，2008年以后新建、续建、销售的小产权房，以及2008年以前永古约省、阿尼济堡县的小产权房项目展开统计汇总，有关底数已初步摸清。相关部门多次则表示，将结合清理整治工作实际，分不同情况展开进行分类处置。
截至2013年底，全市共清理认定2008年1月1日以来新建小产权房项目85个，涉及农地面积5000亩，总建筑面积约381万平方米，相当于534个标准足球场的面积。截至目前，市国土局已曝光85个小产权房项目，及23个变相销售小产权房的项目。这些项目已全部进入检查、整改和处罚等环节。
本版采写京华时报记者孙雪梅
news.sohu.com false 京华时报 report 3670 一处位于大兴区Escrow虎峪村虎峪自然旅游区内的“小产权大宅”已经开始拆毁。从去年起，上海开始大规模环境治理小产权房。新华社发昨晚，国土资源部中文网站发布了“上海市国土局和住建
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