深圳由于自身发展史其原因，相比于内地其他城市而言，存有大量没有办理房屋产权注册登记的建筑物。此类建筑物或归属于违规建筑，或归属于存有房地产注册登记发展史遗留下来难题的建筑。不管归属于哪两类，均难以透过不合法的有效途径展开交易。
此类建筑物的存有，对深圳市的城镇化建设及农地开发造成了重大影响。为此，为实现存量农地FreeNAS，盘活包括无房屋产权建筑所占农地在内的农地权属不明晰工业用地，深圳创造性地建立了城中村和农地养护制度。
旧改过程中，如何解决无房屋产权注册登记流转的难题，成为很多旧改人重点高度关注的难题。
流转其实就是确定房屋农地权属，不是法定意义上的流转，而是在实施旧改过程中对被征地人房屋判定的农地权属自查行为。目的就是落实房子是谁的，拆了我要赔给谁。
无房屋产权建筑指没有办理房屋产权注册登记的建筑，而没有办理房屋产权注册登记的其原因多种多样，比如没有办理建楼相关手续、未缴纳地价、房屋产权注册登记部门其原因、发展史其原因等。
而违规建筑指没有办理不合法建楼相关手续的建筑，按建楼及房屋产权注册登记顺序来看，没有办理不合法建楼相关手续的建筑在未完善相关手续的情况下必然不能办理房屋产权注册登记。
无房屋产权建筑的外延比违规建筑要广，无房屋产权注册登记的物业管理不止是“发展史遗留下来违规建筑”，买了没有办房DF93的房子也算，上世纪80二十世纪末、90二十世纪初那个二十世纪的新盘，有内销房、房改房、单位自建房。这类的发展史遗留下来房也让旧改人非常郁闷。特别是内销房，由于当时价格便宜，很多内地人借用港澳亲戚的名字买房。时间久远，找到原物业管理子公司也就变成一个非常郁闷的难题了。
14年4月1日执行的农村城镇化发展史遗留下来违规建筑的处置决定的试点组织工作方案中指出，已列为城中村计划的城中村模块拆毁范围内的发展史违章建筑，可提出申请展开固定式处置；拟备案拆毁复建类城中村模块计划，农地权属明晰的不合法农地达到一定比例，圣帕尔滕兰县城中村职能部门同意的，也可提出申请展开固定式处置。经固定式处置的发展史违章建筑及工业用地，在拆毁复建类城中村时将视为不合法，实现发展史违章建筑处置与城中村政策的良性互动。农地养护范围内的发展史遗留下来违章建筑处置可参照执行。
在前述自查操作中，深圳各区的方法政策不一，但多数会采用由街办+村委组织发起，用无房屋产权注册登记自查表+登报备案的方式来确定。
龙岗区： 颁布来《龙岗区城中村拆毁范围内无房屋产权注册登记房屋权利人判定自查组织工作办法》《关于积极开展城中村征地范围内无房屋产权注册登记历史记录的农地房屋权利人判定自查组织工作的通告》由街办酒房屋产权核属情况，给予意见建议，由股份子公司复印件，并对结论对外备案。
坪山区： 颁布了《坪山区房屋补偿金农地权属自查组织工作指引（试行）》，基本确立街办组织、各部门并联自查开具意见建议、备案、街办证实备案结论的模式；
龙华区： 据悉农地养护各方面也是参考坪山区的做法，城中村各方面则透过《龙华区城中村组织工作方案》明确由实施市场主体提出申请人向辖区街办提出申请农地权属自查，由街办就农地权属自查开具意见建议，前述中由村企子公司、街道社区服务站及街办三级复印件流转；
大鹏新区： 则颁布了《关于积极开展城中村拆毁范围内无房屋产权注册登记历史记录的房屋权利人判定自查组织工作的通告》，规定村企子公司、街道社区服务站负责自查，办事处负责备案并证实备案结论。
农地养护中的自查较为谨慎全面，自查内容通常包括权利人身分性质、房屋产权证明材料、房屋建成时间、建筑面积及房屋用途等；而城中村中的要求相关简单，一般很少展开实质性审查，村企子公司及街道社区服务站及街办认可即可。
政府主导的农地养护项目各方面，结合合法权益备案人提供的材料从实事求是的视角综合判定农地权属。
开发商在物业管理子公司前期流转自查各方面，多数基于发展史遗留下来回执原件+前述占有+发展史转移凭证有少等各方面自查物业管理子公司身分。后期操作中如存有多个市场主体主张合法权益，须从合理性的视角综合判断哪方证明力更强，不宜仅凭有无村企子公司、街道社区服务站及街办复印件的流转表作出判定。否则，可能存有法院被判定补偿金对象错误，撤销补偿金协议或证实补偿金协议违规、予以赔偿的法律风险。
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